KÁRMENTESÍTÉSI FÜZETEK 2
3.Jogi-műszaki szabályozó rendszerek és kármentesítési tapasztalatok egyes európai országokban és az Egyesült Államokban

ÖSSZEFOGLALÓ TÁBLÁZAT
Ország A kármentesítés jogi szabályozása Állami támogatású kármentesítési tevékenység Minősítési módszerek Döntéshozatali rendszerek rövid jellemzése A gyakorlat
1 2 3 4 5 6
Hollandia Talajvédelmi törvény (1987, mód. 1995) Talajtisztítás tízéves programja (1989). Talajtisztítás megvalósítási programja. Holland integrált talajkutatási program. Keretmegosztás:
80% - kármentesítési beruházások végrehajtása,
5% - alapkutatás.		 Határérték-rendszerek. Toxikológiai és ökotoxikológiai, dózis / expozíció értékekre támaszkodó ökológiai, humánegészségi kockázatelemzés. Prioritási besorolás az aktuális kockázati szint alapján. Kockázatcsökkentés költséghatékonysága. A program végrehajtása tartományi szinten prioritási sorrendben történik. “időtáblázat” szerint. Sürgős esetekben a kármentesítést 4 éven belül kell végrehajtani. Megkülönböztetik továbbá a kármentesítésre váró, valamint a beavatkozást nem igénylő, megfigyelés alatt álló területeket.
Németország Talajvédelmi koncepció szövetségi talajvédelmi törvény Talajvédelmi terv (80-as évek közepe). 10 éves programok végrehajtása, azok évenkénti felülvizsgálatával. Határértékrendszerek. Egyszerűsített kockázatbecslés és osztályozás. Részletes kockázatfelmérés. Területhasználatok érzékenysége. Prioritási besorolás (Altasten) a régi szennyezések kategóriájába tartozó szennyezett területek elsőbbségével, a veszélyességi szintek és a földhasználat alapján, valamint a terület piaci értékének figyelembevételével. A kármentesítést kétféle stratégia alapján hajtják végre: 1. Hasznosítástól függő tisztítási mérték 2. Bizonyos mértékig megtisztított területek korlátolt hasznosítása. Felmért szennyezett területek száma 131 ezer (1991) Nemzeti prioritási lista.
Dánia Környezetvédelmi törvény (1974. mód. 1995) szennyezett területekről szóló törvény (1983. mód. 1990). Nemzetei kármentesítési program, 1983. A program a szennyezett területek törvénye alá eső szennyezések felszámolására terjed ki. Végrehajtása regionális (tartományi) szinten történik a D-EPA (Dán Környezetvédelmi Ügynökség) irányításával. Határértékrendszer. Vízbázisok, területhasználatok érzékenysége. Kockázatelemzés (humánegészségi, környezeti). Dán prioritási barométer. Végrehajtási szakaszok: 1. szennyezett terület azonosítása 2. nyilvántartásba vétele 3. kockázatelemzés 4. kármentesítési eljárás kiválasztása és tervezése 5. beavatkozás végrehajtása 6. beavatkozás kiértékelése 7. a mentesített terület újbóli nyilvántartásba vétele Felmért szennyezett területek száma: 10700 A program pénz- és időszükséglete: 22 milliárd korona, a megvalósításhoz szükséges idő 30-50 év (D-EPA, 1993)
USA Az általános környezetvédelmi cselekvésről, felelősségről és kártalanításról szóló Superfund törvény (1980, mód. 1986). Superfund program (1980-tól) . Elsősorban a felszín alatti vizeket veszélyeztető felhagyott veszélyes hulladék lerakókra terjed ki. A közvetlen veszélyek elhárítására irányuló rövid távú intézkedések és a szennyezett területek rehabilitációját célzó hosszú távú tevékenység szabályozási kereteit egyaránt az előre nem látható kiadások nemzeti terve tartalmazza. Maximális szennyezőanyag-szintek szabvány (MCLs), határértékek. A nem szabványosított, veszélyes anyagok - határértékeit az “Egészségügyi tájékoztató értékek” (Has) c. útmutató tartalmazza (144 szennyező komponensre) - egyedi esetekre vonatkozó kockázatelemzés Nemzetei prioritási lista szerint. Besorolás kockázatelemzés alapján. Kármentesítés menete: - szennyezett terület azonosítása - előzetes vizsgálat (kockázatelemzés az azonnali veszélyelhárítást igénylő területek feltárása) - a magas kockázatú területek részletes vizsgálata / megvalósítási tanulmány készítése - kármentesítés és annak felülvizsgálata A magas kockázatú területek nemzeti prioritási listára kerülnek. Előzetesen megvizsgált telepek száma: 30844 - végrehajtott kármentesítések száma: több mint 1000 (1989. évi állapot)
Nagy-Britannia Környezetvédelmi törvény (1990). Szennyezés ellenőrzésről szóló törvény (1974) Talaj- és vízszennyezések felszámolását érintő kutatás-fejlesztési program (1992) kármentesítési program terve - Küszöbérték - Beavatkozási érték - Kockázatelemzés Kockázatelemzés A gyakorlatban korlátozott keretek között történik. A program országos szintű beindítását a magángazdasági szféra ellenzi.
Franciaország Hulladékkezelési törvény (1975. módosítva). Ipari tevékenységek környezetvédelmi osztályozásáról szóló törvény (1976. módosítva). 1978: ipari hulladéklerakó-telepek felmérése . 1985: hulladéklerakó-telepek felmérése. 1981: nehézfémekkel szennyezett területek felmérése. 1993: kármentesítési program éve. Határértékrendszerek - Kockázatelemzés, - Szennyezett területek besorolása. A tisztítási mérték meghatározásához nemzetközi szabványokat alkalmaznak. Prioritási sorrend a szennyezett területek kockázati szintje, ill. besorolása alapján.  
Norvégia Földtörvény (1955). Szennyezések ellenőrzéséről szóló törvény (1981). 1987: veszélyes hulladékok felmérése. 1990: veszélyes hulladék lerakók, ipari telephelyek, ipari hulladék lerakó-telepek és katonai objektumok felmérése, kármenetesítés cselekvési terve (1992) Határértékek. Kockázatelemzés. Rangsorolás kockázati szintek alapján. Földhasználat figyelembevétele. Környezetei haszon és költséghatékonyság mérlegelése Területek besorolása: - azonnali vizsgálatra és beavatkozásra - vizsgálatra jelölt területek - vizsgálat csak a területhasználat változása esetén szükséges - vizsgálat nem szükséges A kárfelszámolás min. 2000-ig eltart. A kármentesítés átlagköltsége, beleértve a vizsgálatokat is – telepenként 1 millió USD.
Finnország Hulladékkezelési törvény (1981) Három országos jelentőségű szennyezőforrás-számbavétel: 1984-89. 1989: szennyezett területek felmérése és kármentesítése (központi, regionális és lokális szinten végrehajtott projekt). 1989: potenciális ivóvízbázisok számbavétele szennyezőforrások felmérésével. Kockázatelemzés egyedi esetek figyelembevételével, tapasztalati megközelítés. Prioritási rangsorolás Finn felfogásban az eredeti “0” szintnek megfelelő minőségi érték visszaállítása a tisztítás célja. Bizonyos esetekben eltekintenek ettől a céltól. Ilyenkor területhasználati korlátozásokat vezetnek be.
Spanyolország   10 éves program. A program költsége 16 milliárd dollár, melyet az Európai Unió kohéziós alapjából fognak fedezni.   Prioritási rangsorolás. Összesen 4527 szennyezett területet tártak fel, amelyek közül 61 kapott prioritást.

 

IRODALOM
  1. Wilma J. F. Visser: Contaminated land policies in some industrialized countries, Talajvédelmi Műszaki Bizottság kiadványa. Hága, 1994.
  2. Progrss In Ground-Water Protection And Restoration, EPA-kiadvány, 1990.
  3. Joop. J. Vegter: Soil Protection in the Netherlands: the continuing story, "Contaminated Soil" conference issues, Párizs 1995. május.
  4. Inge-Marie Skovagaard: Contaminated land policy in Denmark, Chemistry and Industry, 1995. május.
  5. Training Course on Groundwater Protection, IWACO-kiadvány, Rotterdam, 1995, augusztus.
  6. Csökkentik a szennyezéseket Spanyolországban, Tallózó, 1995 szeptember-október
  7. Régi környezetszennyezésből eredő problémák, Útmutató. Német Urbanisztikai Intézet, 1994.
  8. A talajszennyezések felelőségi kérdései (Financial Times cikke nyomán), Környezet és Fejlődés V/9 sz. 1995. június.
A Kármentesítési Program keretében három sorozat jelenik meg (füzetek, útmutatók, kézikönyvek)

Megjelent füzetek:

1. A környezetért való felelősség, a környezeti károk állami felszámolása
2. Kármentesítési Program rövid távú szakaszában (1996-97) indított projektek vázlatos bemutatása

Megjelent útmutató:

1. A tartós környezetkárosodások bejegyeztetése az ingatlan-nyilvántartásba

Megjelent kézikönyv:

1. Szennyeződésterjedési modellek alkalmazása

Előkészületben:

  • Szennyezett területek monitoringja
  • Kármentesítési Program, fogalom-meghatározások
  • Határértékrendszerek a kármentesítésben
  • Ajánlások a Nemzeti Talajvédelmi Stratégiához
  • Tényfeltáró, diagnosztikai vizsgálatok tartalmi követelményrendszere
  • Nemzeti Talajvédelmi Stratégia
  • A környezeti kockázat értékelése, kockázatelemzés
  • Kármentesítés, költség / hatékonyság
 
tartalomjegyzék következő előző